港航物流业计量现状及思考

近年来,国家西油东输管线中转油库和华中地区国家储备库陆续在武汉及周边长江流域建起,水陆转运交接计量量程扩大,对检定装置和服务方法的要求也越来越高。因此,港口物流产业的计量检测服务质量亟待提高。

通过走访,武汉港务集团、武汉新港、两江沿江大型规模生产企业、航运及水上作业企业、水陆联运物流企业、物流服务企业的计量工作概况如下:

武汉油库规模较大,自动化程度较高,计量设备较为先进。目前使用的计量器具在本地都能检定或校准,但一些需要升级的高精度计量器具,在本地无法检定或校准。例如该单位希望实现油品密度的自动化测量,准确度达到0.05%以内,但是在本地,无论是湖北省计量院或武汉市计量所均无法检定及校准该准确度等级的电子密度计。

武汉国际集装箱有限公司(WIT)阳逻集装箱转运中心是武汉综合交通运输枢纽的重大基础设施项目,定位为长江中上游最大的集装箱转运枢纽港,中西部地区通向海外的国际港。但港区还未采用现在在铁路集装箱货运中开始大规模使用的集装箱吊钩秤。

中韩(武汉)石化80万吨乙烯项目使用的计量器具种类和数量十分庞大,计量管控严格,计量器具使用和管理规范,为调研的众多企业中对计量最为重视的一家。

中石化长江燃料有限公司以长江干线及其支流、湖泊和沿海的水上成品油及国际船舶保税油销售、运输、储存专业化经营为主。水上加油以质量流量计作为计量器具较为公平便利,但因为质量流量计购置及日常维护的费用较为昂贵,目前绝大部分水上加油站选用的是较为便宜的容积式流量计,以升为计量单位,密度由加油站单方面测量认定,如果出现争议,投诉较难解决。

昆仑能源长航(武汉)天然气有限公司(以下简称“昆仑长航”),专业从事长江流域LNG销售、运输、储存、船舶动力系统改造与配件销售服务。该企业使用的计量器具准确度高、价格贵、检测要求高,仅一台质量流量计就价值10多万元,并且需要送至成都等地周期检定,准确度为0.1级。

在对陆上日常监督管理中,武汉市专门设置了质量计量投诉电话,并设置了“3·15国际消费者权益日”、“5·20世界计量日”等定期及不定期的专项检查及计量知识普及宣传,质监部门及计量技术机构在港口、航运及港航物流业计量的管理力度上与计量法规宣传上还较为薄弱。

部分港口、航运及港航物流企业在计量上资金投入与技术投入不足,计量器具超期使用情况严重,计量器具及计量管理系统普遍还停留在比较落后的传统模式上,计量数据管理混乱。

技术监督部门受到技术条件与资金投入的制约,对港口、航运及港航物流业计量的管理与服务较为落后。由于人员有限,涉及港口、航运及港航物流业的部分计量器具检定的实验室及检定设备上还有不足,因此对港口、航运及港航物流业的贸易交接计量行为没有强有力的约束。

(1)在现有基础上会同质检、港监等部门组织制定适合港航物流业特点的计量政策法规、技术规程和工作细则,起草审定有关技术文件,促进计量法律法规在该行业的贯彻落实。

(2)通过计量协会和港航协会推动港航物流业企业的行业自律,完善计量管理,规范计量行为,提升行业信誉,扩大客户来源,促进经贸发展。

针对港航物流业作业特点,加快港航物流业计量方式手段和交货结算方法的研究,争取早日实现港航物流业计量的切实可行性和科学合理性,不断加强基础设施,增加实验室以及检定设备上的投入。

进一步完善航运港口有关的计量检测网络。鉴于目前港航物流业计量环境较差,流动性较大,跨地区使用,并且涉及国际货物交接,情况较为特殊,可委托有技术实力的各级计量技术机构受理航运港口的计量仲裁,协调处理计量纠纷。

适时开展港口航运计量监督检查。组织有关部门和单位进行不定期、不定点计量核查,适当授权各级计量技术机构进行计量器具强制检定和防止利用计量器具作弊情况监察,及时发现和纠正滥用计量器具,不按期检定等计量违法行为,以及利用计量器具作弊的严重违法行为。通过强有力的监督手段保障相关企业的合法权益不受侵害。