构建科学计量体系助推区域经济发展——《计量发展规划》颁布4周年来的点滴做法

2017年3月2日是国务院颁布《计量发展规划 (2013-2020年) 》 (以下简称《规划》) 的4周年。4年来, 陕西省计量科学研究院 (以下简称“我院”) 按照《陕西省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划 (2013-2020年) 的实施意见》, 认真学习贯彻习近平总书记“四个全面”的战略布局, 树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 主动适应、把握经济发展新常态, 着眼于供给侧结构性改革, 结合西北区域经济发展特点, 深入贯彻落实《规划》与“中国制造2025”, 用“互联网+计量”构建“大计量”工作格局, 以服务绿色发展为内容, 加强科学计量、法制计量、民生计量、能源计量、工业计量, 加强计量科学技术和标准体系研究, 加强实用型、新型和专用计量测试技术研究, 加强标准物质研究和研制, 推进计量科技创新和成果转化, 积极开展计量比对;强化计量科技基础设施, 完善计量科技基础服务平台, 构建产业计量测试服务体系, 构建区域计量发展支撑体系, 完善能源资源计量服务体系, 强化企业计量检测和管理体系, 充分发挥计量在西北经济和社会发展中的作用, 检测收入从2013年的8400万元发展到2016年的1.16亿元, 年均增长13%, 为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”做出了计量应有的贡献。

《规划》实施以来, 面对产业计量要求的全产业链、全生命周期计量、“互联网+计量”平台的运营、在线计量要求的多样化、量子计量的前沿化、丝绸之路经济给计量带来的机遇和挑战, 中国制造2025的推进对计量提出的新课题, 大数据、云计算对计量提出的新要求, 政府对企业“放管服”职能变化等经济社会发展对计量的新要求, 我院为了全面履行计量技术机构的职能, 不等不靠、未雨绸缪, 努力作为, 4年来, 共建社会公用计量标准266项, 其中西北大区计量标准107项, 省级计量标准159项, 比2013年的34项增加了14%, 覆盖省内11个地市和西北五省 (区) 量传溯源体系95%以上;共为陕西省11个地市量传6688台 (件) , 免检定费386万元;为西北五省 (区) 量传6048台 (件) , 免检定费318万元。近年来, 我院建立的西北最高医学计量标准, 使我院的医学计量量传能力得到快速提升;建立的发光强度标准装置、分布温度标准装置、光照度标准装置、光亮度检定装置、紫外照度标准装置, 解决了西北地区光源制造企业的量值溯源问题, 初步形成设备、芯片与光源、应用产品等较为完整的技术创新与产业体系, 特别是在大功率光源封装、行业应用产品与高效电源方面处于全国领先地位;建立的声学计量标准, 填补了西北大区法定计量检定机构项目空白。《规划》实施以来, 完成6项国家级和省级科研任务, 研制国家一、二级标准物质11种, 为石油产品开/闭口闪点仪的校准提供了方便。在民生计量上, 4年来共检水表约129000块、电能表约50000块, 电能表检定装置约1000台、燃气表约200000块、热量表约1010000块, 对定量包装商品净含量的抽查平均总体合格率为95.6%, 对商品过度包装抽查的平均总体合格率达到50.1%。在能源计量上, 对综合能耗3000吨标煤以上用能单位计量器具的检定达到95%以上。在工业计量上, 对装备制造、能源化工共500多家企业开展了在线、动态等过程控制测量仪器的计量。

我院立足于陕西, 辐射西北五省 (区) , 注重计量科技基础研究, 构建适应区域经济发展的量传溯源体系。一是改造完善现有计量标准。对原有的230项计量标准, 尤其是20世纪建立的计量标准, 根据相关技术法规, 从仪器设备配置、人员配备、实验室面积、环境要求等方面逐个进行分析评估, 提出技术改造方案。通过技术改造, 扩充了计量检测能力覆盖率, 提高了自动化和数字化水平。二是新建大型开口风速计量标准、明渠流量计检定装置、移动式自动衡器现场检定装置、液相色谱质谱联用仪检定装置、水质重金属分析仪检定装置等100项政府监管和陕西及西北产业发展急需的计量标准, 填补相关领域空白。三是充分利用科研院所、高等院校和企业资源, 加强大型计量科学仪器、设备共享, 研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术, 建立产业计量测试服务体系。利用西安工业大学2000mm的大管径风洞, 联合建立风洞法流量计检定装置;与中航工业电测共建高精度力传感器检测实验室, 成立“力传感器计量工程中心”, 共同筹建500k N静重式测力标准装置;经省政府协调, 我院负责计量标准的建立、管理和运行, 由陕西省天然气股份有限公司提供天然气资源和相关过境场地管网设备, 联合建立“天然气实流气体流量标准装置”, 管径:DN50~DN400, 流量范围: (8~10000) m3/h, 压力范围: (0.1~2.5) MPa。做到不求所有、但求所用, 提高资源配置效率。四是抓住丝绸之路经济带建设的机遇, 申报和筹建“丝绸之路沿线国家计量测试研究中心”, 加强国际交流和互通互认。通过陕西省质监局与中国计量科学研究院签署的《计量战略合作框架协议》, 加强与中国计量科学研究院的交流和合作:开展手机流量测试关键计量技术研究, 开展在线计量仪器 (气体流量计) 量值溯源技术研究, 建立40m3p VTt法气体流量计量标准, 开展800MPa超高压活塞式压力计关键技术研究及计量标准建立, 联合建立装备制造业产业计量测中心, 联合建立在线计量检测技术研究重点实验室, 在温度、流量、光学、化学方面开展科研项目合作, 并在专业技术人员培养、技术咨询和技术研讨、调研方面进行合作交流, 互惠互利, 共同发展。五是通过计量比对提高量值准确可靠。近年来, 我院主持和参加了71项计量比对、能力验证和测量审核, 结果均为满意。

为改善实验基础设施和条件, 我院在西安国家民用航天基地征地69753m2 (104.64亩) , 正在筹建实验室新基地。项目规划总建筑面积约50000m2, 项目估算投资约3.8亿元。目前, 已通过省发改委批准立项, 已完成土地预审批、环境影响评价、节能评估、项目选址意见书、可行性研究报告和规划设计方案等工作。正在进行地基施工。实验室新基地将建设计量大厦、电学楼、国检中心实验楼、可靠性试验中心楼、4个标准厂房式实验室和环境条件保障楼等9栋单体建筑。新的实验室基地建成后, 将会大大提高我院的量传和检测能力。

《规划》中提出:要根据西部地区战略发展定位, 重点提高服务电力、天然气、煤炭、森林、矿山等能源资源的计量技术支撑能力, 服务西气东输、西电东送、高原铁路等重大工程建设的技术支撑能力。西部除明显的依赖资源型的特征外, 经济发展还依赖于能源加工业、重大装备制造业、军工科研基地等产业。结合陕西经济改革发展目标与发展战略以及经济产业新特点, 我们重点在以下几个方面开展计量检测服务。

陕西是能源大省, 煤、石油、天然气、水电、发电、太阳能、风力等能源丰富。逐步建立西北地区完善的能源计量量传和溯源体系, 建设全省能源生产、转化和利用数据统计、分析管理网络系统;设立能源计量器具型式评价中心, 对家用产品用能单位能源计量数据收集、统计和分析, 为政府节能管理提供能源计量数据支撑。重点新建大型管道风速计量标准, 解决风速仪和插入式流量检测仪器的检定、校准和测试, 开展大口径气体流量以及CEMS在线检测试验研究;新建300吨大质量标准装置, 解决大型耗能企业能源进料大型衡器检测;新建DN800水流量标准装置, 主要解决大型企业供水、排污的水流量计检定;新建DN400油流量标准装置, 主要用于贸易结算的油流量计检定;新建移动式自动衡器现场检定装置, 解决皮带秤等动态秤的检定。

在节能减排计量检测服务中急需解决的难题:一是大口径燃气流量计的在线检定 (500~2000) mm;二是燃煤输送皮带秤的在线检定。

目前, 我院在“西气东输”管线的检测服务区域西起甘肃的红柳, 东至山西的晋城, 跨甘、宁、陕、晋四省区4个管理站。一号线、二号线和长宁线, 年行程40000多公里。拟新建高压环道气体流量标准装置, 解决高压超声波流量计、大口径科里奥利气体质量流量计和其他高压气体流量计的检定、校准;建立403p VTt法气体流量标准装置, 解决大口径临界流喷嘴的检定;建立气体密度计、在线气体组分测量仪检定装置, 解决气体密度计和在线气体组分测量仪检定、校准。研究制定石油、天然气、成品油管道输送过程中控制用、监测用热工仪表、环境安全仪表的现场校准方法;完善石油天然气行业计量检测安全、环保、健康 (SHE) 标准体系建设, 确保人员、设备安全, 保护生态环境。加强石油天然气管道领域消防设施质量检测能力建设。

需要重点研究的难题:一是高压环道气体流量标准装置研制关键技术;二是用高压环道气体流量标准装置检定高压超声波流量计及其他高压气体流量计量法研究;三是气体密度计、在线气体组分测量仪检定装置研制和检定方法研究。

陕西是大型机械加工制造、铸造大省, 有陕汽重卡、比亚迪等大型制造企业。尤其是制造质量竞争力指数在中西部地区处于前列。装备制造业计量检测分为三部分:保证装备制造业标准量值传递部分、保证装备制造业产品几何参数检测部分、保证装备制造业加工设备精度检测部分。新建坐标测量机标准装置、50米室内基线场和100米室外基线场等计量标准。需要研究解决的计量检测难题:一是高精度大型工件的现场检测问题;二是超微尺寸的检测问题;三是在高温和低温环境下对工件和设备进行检测;四是复杂内腔几何参数的检测。

陕西高新技术开发区、高新技术企业众多, 每个企业不可能都建计量室, 如何做好计量检测服务, 将是一个新课题。对于电子信息、制药等特殊行业, 我们一是尽快改变实验室环境条件;二是采用合作多年的成功的杨森经验———驻厂计量校准检测打包服务:强检计量仪器代送检;非强检计量仪器实施现场或在线校准;承担企业仪器设备检校、验收、故障调校;校准方法的制 (修) 订;配合企业认证验收、各种检查以及突发事件处理。为企业排忧解难, 提供优质的计量检测服务, 推动陕西经济快速发展。

陕西是军工科研大省, 军工系统技术力量雄厚, 具有先进的测量设备和多参数综合性仪表, 我院所建计量标准与军工系统具有互补性。需对这些计量标准在测量范围、准确度等级和综合测量能力上增添设备和技术改造。拟建振动传感器在线检测、离心机检定装置、恢复低频绝对法振动标准装置。研究方向主要是解决综合仪器、多参数高准确度仪器和专用仪器的检定、校准以及有关研究课题。

筹建国家重点管理计量器具型式评价实验室, 承担水表、电能表、燃气表、热能表、衡器、加油机、作业环境气体报警器、互感器等8类计量器具产品的型式评价。为积极有效开展“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”的为民服务活动提供技术支撑。医用民生计量主要解决人才队伍从专业检测型向检修结合型转变和发展。重点研究医用民生计量器具的量值溯源和质量控制, 加大投入, 提高检测能力。

《规划》是我国计量事业发展的指路明灯, 指明了方向, 描绘了美好前景, 赋予了我们计量人更大的压力和责任。我院作为西北国家计量测试中心技术实体, 一定会按照《规划》要求, 抓住发展丝绸之路经济带的机遇, 根据西北经济发展的特点, 构建与西北大区相匹配的计量体系, 做好量传及溯源工作, 为服务区域经济发展提供技术技撑。