新形势下特检机构仪器设备计量工作思考
为确保检验检测结果可以溯源到国家或国际基准, 《计量法》、《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》、《检验机构能力认可准则》等均对测量结果的量值溯源作出了规定, 即用于检验检测并对检测结果的准确性或有效性有显著影响的所有设备, 包括辅助测量设备, 在投入使用前应进行检定/校准, 应制定检定/校准的计划和程序。
《计量法》已颁布实施三十多年, 部分条款已与当今发展不适应, 在当前检验检测认证机构改革新形势下, 特检机构仪器设备计量存在的问题日渐凸显。由于检定属于法制管理范畴, 强制检定的仪器设备必须送当地有资格的或已获授权的计量技术机构进行检定, 因此设备检定和校准方式不能有效界定, 给实际工作带来了诸多不便。
特种设备检验检测机构涉及安全防护, 本着广泛采用的原则, 以下常用仪器设备需进行强制检定:钢卷尺、压力表、测速仪、测振仪、绝缘电阻、接地电阻测量仪、场强计、照射量计、电离辐射防护仪、声级计、有害气体分析仪、烟尘、粉尘测量仪等。
计量法规与计量标准共同组成我国计量管理体系, 但随着法规的细化和认可准则要求的提升, 出现标准与法规不协调的现象。
计量检定规程对检定证书不要求有测量结果的不确定度信息, 仅给出合格或不合格的结论, 但认可应用准则CNAS-CL06《量值溯源要求》在2015年的修订中明确了“检定证书”通常包含溯源性信息, 如果未包含测量结果的不确定度信息, 合格评定机构应索取或评估测量结果的不确定度。因此对于强制检定设备, 为获得测量结果的不确定度, 就必须重复进行检定和校准, 浪费财力、人力, 也给计量检测机构增加了负担。
2015年质检总局发文《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》, 为保障全国量值的统一和准确可靠, 承担国家量值传递、溯源和法制计量、民生计量的技术机构可设定为公益类检验检测机构;商业性计量校准业务整合进入经营类检验检测机构。由此造成的结果是, 北京地区计量检定实行属地管理, 划入公益一类的计量检测机构不再承担校准业务, 多数设备只能送往国家计量院和大区计量中心, 送检周期一个月到两个月不等, 部分设备甚至长达半年, 难以满足检验检测业务的需求。
伴随特检机构业务的拓展, 仪器设备购置数量逐年增多, 传统的管理员依托数据库系统进行检定/校准信息录入、“三色”状态标签更换、证书保管等的管理模式效率低下, 已不能满足当前设备管理现状, 计量管理信息化改革势在必行。
针对以上问题, 在适应当前改革形势的前提下, 为满足检验检测业务需求, 特检机构必须探索新的计量管理途径。
1.解放思想, 增加服务机构
为了规避政策风险, 绝大数特检机构选择法定计量检定机构进行计量测试服务, 服务机构集中, 也是造成设备送检周期长的原因之一。其实除《计量法》所要求的强制检定计量器具需要送往法定计量机构检定外, 非强制检定计量器具的检定方式, 由使用单位根据生产和科研的需要, 可以自行决定在本单位检定或者送其他有权对社会开展计量检定的机构检定。
2.提升能力, 扩大授权范围
依据《计量授权管理办法》, 申请承担国家法定计量检定机构任务的授权可对本单位使用的设备进行内部校准。申请授权必须具有与申请项目相匹配的计量标准、检定装置, 工作环境, 检定、测试人员, 相关工作制度和管理制度等, 可见申请承担国家法定计量检定机构任务的授权不仅能提升特检机构自身能力, 又能更好地完成仪器设备计量检测任务。
3.注重改革, 提高管理效率
探索计量管理信息化途径, 是提升管理效率的关键。一方面可将计量检测机构数据库末端与特检机构设备管理系统连接, 直接将检定/校准结果传输至特检机构数据库, 既可免除检定/校准信息的重复录入, 又可同步进行校准测试结果确认, 方便检定/校准证书的后续查询, 节约时间成本。
另一方面是启用成熟的无线射频 (RFID) 技术, 将RFID标签粘贴于仪器设备的合适位置, 当设备进入库房时, 读写器对设备上的电子标签进行盘存, 当设备在未授权情况下离开实验室时, 系统报警。利用RFID非接触自动识别特点, 可自动获取设备存放位置, 利用终端扫描即可查询仪器设备检定/校准状态、更改检定/校准信息, 极大提高计量管理效率。
4.加强合作, 构建战略关系
在全国质检系统检验检测认证机构改革的大潮中, 特检机构和计量检测机构都是改革的重点, 双方均处于发展机遇期, 因此以改革为契机寻求合作, 建立战略伙伴关系是必由之路。加强合作, 将传统的计量测试服务提升为多方位的、技术资本注入的技术支撑服务, 既可以解决特检机构计量检测服务难题, 又可以将检验检测机构行业间的合作推上更高平台。
仪器设备计量管理是特检机构重要的技术支持工作, 设备使用地点分散、使用时间集中, 增加了管理难度, 检验检测机构改革也给计量管理提出了新要求。仪器设备管理人员只有不断思考, 创新管理方法, 提高管理水平, 才能确保仪器设备量值准确、可靠, 更好地为特检事业服务。
