更新管理理念 创新管理模式 努力开创天津港计量管理新局面

“一带一路”、国家自主创新示范区建设、京津冀协同发展、天津自由贸易试验区设立以及滨海新区开发开放5大国家战略, 是天津港集团建设世界一流企业和高水平世界一流大港的机遇和引擎。为发挥计量工作在建设天津港国际枢纽型、绿色安全型、智慧服务型港口和质量效益型、创新驱动型、和谐发展型企业中的基础支撑和先行保障作用, 建立健全天津港集团计量管理体系, 全面提升集团计量能力和水平, 根据《计量发展规划 (2013-2020年) 》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《交通运输标准化“十三五”发展规划》和《天津港 (集团) 有限公司“十三五”发展战略规划》等要求, 以提高计量发展的质量和效益为中心, 以促进计量工作的系统化、精细化、信息化、科学化为主线, 以深化计量体制机制改革为路径, 推动天津港集团公司实现计量更高质量、更好水平的发展, 研究在新形势下计量发展所面临的主要问题和矛盾, 确定计量发展阶段性目标, 提出计量发展重点任务和规划实施的保障措施及建议。

在《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》中均对各行各业进行创新驱动发展做了总体规划, 也为港口计量管理的发展提供了源动力。《交通运输部关于推进港口转型升级的指导意见》为天津港建成绿色港口、智慧型港口指明了方向。天津市颁布的《天津市计量管理条例》为天津港做好计量管理工作提供了理论依据。

国家、行业、地方的一系列举措, 一方面给天津港计量管理工作带来了压力, 另一方面也为天津港提升计量管理水平带来了契机。形势喜人, 形势逼人。只有更新管理理念、创新管理模式, 才能使计量管理工作跟上港口转型升级的节奏。

天津港计量管理特别是能源计量管理卓有成效, 但仍然存在不足之处。

充分发挥能源计量“量值准确、可靠”的优势, 实现了能源计量数据的采集、统计与分析的流程化管理, 并能为高效生产、合理利用能源, 降低能源消耗成本提供支撑。

集团对所有计量器具进行分类、分级管理, 并抓住计量器具配备率和检测率两个关键, 对A类计量器具重点管控, 实现了计量器具采购、验收、配备、使用、检定 (校准) 、维修、报废等全过程管理。以下属电力公司为例, 计量器具管理具备配套的管理制度、管理办法与管理规定, 能源计量器具周检率、周检合格率均达到100%。

成立了天津港计量中心站, 作为天津市授权的专业计量站之一, 负责集团内部主要量值的传递工作, 拥有压力、尺距、电能等8项计量标准的授权, 可开展14项计量检定项目。

确立了以集团科技信息部为法人的计量主管部门指导集团的计量工作, 统筹协调衔接与计量相关的其他事项。制定了计量质量管理体系和部分计量管理制度, 为集团计量工作的顺利开展提供保障。

(1) 检测体系、管理办法不够完善。天津港集团至今尚未制定行之有效的《天津港集团计量管理办法》, 未明确规定计量中心站的职责范围, 对于下属各公司的计量工作实行开放政策, 各公司可自主安排计量器具的送检机构。随着市场经济的发展和强检计量器具免费检定的国家政策出台, 天津市及其滨海新区设置的计量检定机构均可对天津港集团的计量器具开展检定, 市场检定服务的冲击大幅减少了计量中心站的业务量, 导致天津港集团自身内部法定计量检定机构的萎缩。近年来滨海新区各计量检定所对天津港集团的压力表等常规检定项目实行免费政策且出证较快, 天津港集团各下属公司更倾向于将计量器具送到塘沽计量检定所、天津计量院等机构进行检定, 因为以上机构免收检定费且检定效率较高, 只需收取少量的调修费。

(2) 缺少新的技术手段做支撑。依法设置的法定计量检定机构的发展规模和水平应该与企业自身经济发展水平相适应, 如果机构的发展滞后于集团经济发展水平, 那就代表它失去了应有的技术支撑作用, 并最终被更高水平的计量技术机构所取代。目前, 计量中心站授权的检定项目, 仅有压力表、尺距、电能表等常规项, 标准老化且数量少。随着计量器具的更新换代, 计量中心站的业务能力与水平已不能满足集团各公司日益发展的计量需要。例如, 燃供总公司计量规章要求, 燃油计量器具送检部门不得低于省级以上国家法定计量检定机构, 计量中心站的资质水平尚无法满足规定要求且不具备相应的计量标准装置。类似温度表、水表、流量计、密度计、轨道衡、汽车衡、气体检测仪、罐容、仓容等与港口企业紧密相关的检定项目, 计量中心站都不具备检定能力, 其综合实力也不及天津市其他计量检测服务机构, 导致了大部分计量检测市场的流失。

(3) 计量队伍不稳定。缺少完善的激励机制和科学的考核监督办法导致港口企业计量人员工作热情不高。计量人员往往身兼多职且分散在各个公司, 工作环境较为自由, 工作内容较为繁杂。计量器具购置、使用、维修、检定、台账管理等多项工作集一人之身的情况普遍存在。“参与的事情多, 收益却不高;工作精力分散, 不能专心专职;计量部门是清水衙门, 领导不重视”的工作感受导致计量人员丧失工作服务热情。目前, 天津港集团的计量从业人员主要是计量检定人员和计量管理人员, 主要从事已建立标准的维护及计量检定工作。从事计量技术研究工作人员非常少, 不具备扩展新项目的能力和水平。这是由于计量中心站具备的计量设备不能与时俱进, 开展的计量检定技术服务项目技术含量偏低, 使得机构严重缺乏创新的技术氛围, 很难培养出具备高技术水平的计量技术人员。其次, 计量中心站未能做到组织集团各公司计量人员定期开展专业性、系统性的技术培训。

之所以存在这些不足, 究其根本原因是计量管理只局限于就事论事, 未能立足现实、与时俱进、勇于探索、大胆实践, 未能及时引入先进的管理思想, 未能采用新的技术手段, 未能形成特色鲜明的管理模式, 未能实现以物为本向以人文本、以知识为本、以服务为本的实质性转变, 导致计量管理工作跟不上企业发展节奏。

为了使天津港计量管理既能符合国家、行业、地方的要求, 又能跟上企业自身的发展节奏, 就必须更新管理理念、创新管理模式、努力开创计量管理的新局面。

为适应港口转型升级、“五位一体”的发展趋势, 在计量管理过程中必须引入精益管理、知识管理、服务管理等先进的管理思想。从紧迫感、道德标准、决策、环境、绩效考核等多个方面全方位思考;注重有效、有条理的计量管理, 注重无形资产管理;注重管理与服务环境建设。只有如此, 才能从根本上实现以物为本向以人为本、以知识为本、以服务为本的实质性的转变, 为港口转型升级助力。

使计量管理的体系结构从管理方法、管理模型、管理制度、管理工具、管理程序等几个方面不断健全;从企业质量管理体系、能源管理体系、能源计量管理体系等不同层面不断完善。

运用新的管理理念, 遵循“面向未来、服务为本, 统筹规划、分步实施, 应用驱动、深度融合”的实施策略, 天津港拟定了2017-2025年计量管理中长期发展规划, 使计量管理目标明确。发展规划主要包括如下五个方面:

(1) 计量管理体系、规范、制度、办法建设 (16项) ; (2) 计量技术应用研究 (5项) ; (3) 计量队伍建设 (15名注册计量师) ; (4) 计量管理与服务能力建设 (2项) ; (5) 计量中心站转型升级 (6项指标) 。

为了实现这个目标, 集团以深度融合为理念, 以环境建设为基础, 以项目建设为抓手, 以数据应用为重点, 以技术应用作支撑, 以体制建设做保障, 以智慧型管理为目标, 搭建天津港能源计量管理与服务平台, 使计量管理在港口转型升级过程中发挥支撑和引领作用。

港口转型升级正朝着“装备自动化、管理信息化、流程智能化、平台集成化”的“四化”方向发展, 创新计量管理模式是港口转型升级的必然趋势。天津港准备从平台建设、队伍建设两方面入手, 逐步形成特色鲜明的计量管理模式。

港口计量管理为了适应这个发展趋势, 其关键就是要实现新的技术手段与计量管理业务深度融合, 搭建计量管理与服务的信息化平台, 使平台成为计量管理人员的“工具”、“助手”乃至“伙伴”, 使计量管理人员在平台上能“用得清楚、说得明白、管得到位”。

天津港能源管理信息化从初期的能源管理信息系统到现在的网络化、信息化、流程化、协同化的能源监管与服务平台, 经历了起步、整合、提升三个发展阶段, 已经实现了主要设备和重点设施的能源监管。集团今年专门立项, 在现有能源管理与服务平台上进行功能延伸, 搭建计量管理与服务平台, 使计量人员管理、计量器具管理、计量数据管理、计量监督与评价、计量档案管理等各个方面均衡发展。

30年前邓小平同志称赞天津港:“人还是这些人, 地还是这块地, 一改革, 效益就上来了。”时至今日, 只有制定计量人员的道德标准, 激发计量人员干劲, 促使计量人员行为均衡;创造宜人的管理与服务工作环境, 体现出计量人员的尊重之心、期望之心、合作之心、沟通之心、服务之心、赏识之心、授权之心、分享之心;建立一套行之有效的绩效考核体系, 才能以事实为根基, 用数据说话, 衡量计量管理工作的成效。我们这些人干着计量管理的活, 只有更新管理理念、创新管理模式, 才能使计量管理工作更有成效。

中国梦是国家富强、民族振兴、人民幸福。港口人的梦是尽快实现转型升级, 早日建成绿色循环低碳、智慧型港口。计量管理人的梦是在一个宜人的环境中不断挖掘潜力、实现自身价值、得到企业认可。唯有实现以物为本向以人为本、以知识为本、以服务为本的根本性转变, 才能使计量管理面貌焕然一新。鉴于计量技术关系到经济社会的发展, 同时作为港口现代化进程的科技基础, 需要港口集团领导上层重视计量, 加强管理, 需要计量机构或部门内强筋骨, 需要企业合作共建, 实现政府、计量机构及企业的良性互动, 加大计量经费和人员投入, 拓宽港口计量相关项目的研究工作, 快速建设与集团发展相匹配的计量能力, 让计量科技与观念渗入港口企业每个角落, 让计量成果与成效惠及港口集团每个成员, 为实现港口经济再次腾飞保驾护航。