“一带一路”战略下新疆计量检测机构发展模式研究
在“一带一路”战略中, 新疆在资源禀赋、地缘地利上占有优势, 是国家东进西出、国际协同的桥头堡, 加之新疆将自身定位为丝绸之路经济带上的交通枢纽中心、商贸物流中心、医疗服务中心、金融中心和科技文化中心, 由此新疆计量事业的发展必须紧紧依托上述战略定位, 同计量在环境检测、安全防护、贸易结算、医疗卫生对应的检定/校准业务职能对应, 才能抓住契机, 实现新疆计量事业的换挡提升。
一、品牌建设
随着检测市场的逐步放开, 检测行业市场化就必然要求计量检测机构进行公司化运作, 严格按照市场规则运行。在市场环境下公司的内部文化决定了其软实力, 而品牌建设体现出公司的市场定位。新疆计量检测机构要在未来的检测市场占得先机, 必须进行前瞻性规划, 服务新疆产业经济发展, 通过与实力强大的大型装备制造、能源生产企业和高新产业园区开展战略合作, 重点提升在能源计量、环境检测、大型装备加工制造业等检测领域的技术能力, 打造具有覆盖中亚各国的校准测试能力, 具备一定国际检测水平的检测品牌。
二、能源计量先导、强强联合的发展模式与民生计量并举
1. 优质的资源禀赋决定了新疆计量事业发展将以能源计量为先导
在丝绸之路经济带的战略指引下, 新疆在能源开发以及配套的油气管网建设上力度将持续加大, 其作为国家的能源供给基地和储备中心的地位日趋明显。新疆计量检测机构发展破题的方向就在能源计量上, 配合能源生产企业的产业升级, 以能源计量为先导, 着重煤电煤炭煤化工、石油天然气的计量, 一方面贴合自治区政府的十三五发展规划, 也符合国务院《计量发展规划 (2013-2020年) 》中对西部检测机构的定位, 更有利于未来发展, 并且获取政策支持。应当说能源计量在“一带一路”战略下将是一块非常有诱惑力的市场, 关键在于如何与这些能源行业现有的计量站相互合作, 在开拓市场方面需要下更多功夫, 需要大力提高计量机构的计量准确度和专业人员素质。
2. 建立计量科技创新产业联盟, 实现优质资源强强联合
新疆各地州的法定计量检定机构作为政府背景的技术机构, 应当说在资源整合上具有一定优势, 依托政府的资源优势, 具有一定的公信度, 其他检测机构基于这一共识也愿意同各地州的法定计量机构合作。从计量长远发展看, 企业的检测需求是综合的, 既然有需求, 检测机构就要及时跟进。新疆计量检测机构现有的资质和检测设备尚未对一些企业的检测业务需求进行全覆盖, 这间接影响了新疆的计量发展, 但是这并不妨碍新疆的计量检测机构同某一行业具有雄厚技术优势的检测企业或是机构展开合作。新疆的计量检测机构可以通过成立下属检测公司, 与其他检测机构强强联合, 以资金或是技术入股等方式, 建立联合检测公司, 抢占市场份额, 获得行业定价权, 建设贴近新疆计量科技应用前沿领域的精密测量实验室、高新技术和战略性新兴产业领域计量专用实验室, 完善科研仪器设备的配置和大型仪器设备共享机制, 建立重点实验室和联合实验室运行机制;开创“检学研”相结合的计量技术创新体系模式。建立计量科研机构与企业技术机构交流平台, 开展科研人员技术交流、技术合作或共同开发等, 促进计量科研成果转化和有效应用。另外, 随着检测市场的逐步放开, 有些计量器具供应商开始介入检测行业, 准备开展校准业务。通过分析可以发现, 一方面这些供应商提供设备, 另一方面又可以做校准业务, 相当于给有计量需求的企业提供全套解决方案, 这将极大冲击新疆传统的检测市场, 应当持续关注。
3. 民生计量
新疆各地州的法定计量机构作为事业单位决定了自身必须履行政府赋予的强制检定职责和配合计量行政部门展开计量监督工作。在开展民生计量的过程中可以加大宣传力度, 邀请电视台做专访, 宣传计量工作。开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程, 建立诚信大数据中心, 吸纳诚信计量分类监管、计量失信黑名单、守信激励和失信惩戒等信息至计量行政监管平台, 助力市场形成以经营者自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制。在集贸市场、加油站点、商店超市等与人民群众密切相关的服务业领域, 配合计量行政部门推行计量器具强制检定合格公示制度。配合开展定量包装商品净含量国家、自治区计量监督专项抽查, 电子计价秤以及与安全相关的计量器具的计量专项整治等工作, 开展计量风险大排查, 建立定期分析评估机制。针对群众关心的在日常生活中不法商贩使用带有作弊功能的计量器具、利用高科技手段从事计量违法行为的事件, 通过数字新媒体、微信等平台及时反馈相关信息, 保证计量秩序公平公正, 履行基本的法定义务, 树立良好的社会形象。
三、积极参与国际化计量认证、提升计量标准制定能力和标准互认水平
新疆计量检测机构除了做好检测业务外, 还需从源头抓起, 抢占制高点, 加大对经济发展、节能减排、安全生产、医疗卫生、工业物联网等领域的计量技术规范标准的制、修订力度, 抢夺话语权, 可以同行业领先的企业联合, 制定行业标准。
过硬的技术能力是企业确定同计量机构开展检定业务的前提, 因此新疆计量检测机构实验室的能力认证必须获得提高, 应当积极申报国家校准测量能力建设项目, 争取作为主导实验室组织中亚各国计量国际比对, 逐步提高新疆计量检测机构检验检测的能力互认水平, 这将有利于走出国门, 瞄准中亚的检定/校准市场。同时依托参与标准化制定的契机, 可以加大科研和开发力度, 积极储备计量专利技术, 为未来的发展打基础, 在提升实力的同时, 逐渐成长为自治区级计量科技基础服务平台。
未来的检测机构将从小规模“各自征战”转变成大规模“集团式冲锋”, 检测业务模式将变为大综合或是小综合模式, 即行业范围内的综合检测或是整体一站式检测服务, 不仅能提供检测/校准业务, 也能提供检测认证和咨询业务, 整体朝着多样化趋势发展。打铁还需自身硬, 在这个大背景下, 笔者认为只有提前布局, 产生规模化的检测集群效益和特殊影响力, 才能在未来的改革中获得绝对的话语权, 实现长远的发展和进步。
